La Unión Europea busca reducir el desempleo juvenil, en línea con su objetivo de alcanzar una tasa de empleo del 75% de la población en edad de trabajar (20-64 años).
La tasa de desempleo juvenil es más del doble de la tasa general de desempleo (20% frente a 9%), mostrando diferencias considerables entre los países. Ejemplo, una diferencia de más de 40 puntos porcentuales entre el Estado miembro de Alemania (7%), y los Estados miembros con las tasas más altas, que son Grecia (50%) y España (49%).Las tasas de empleo de los jóvenes en general se han reducido en más de cuatro puntos porcentuales entre 2008 y 2014 (37,3% a 32,5%) - ocho veces más que para los adultos. En total, más de 7 millones de personas de 15-24 años están en el paro y no siguen educación o formación. 11% de 18-24 años han dejado la escuela prematuramente.
Principales actuaciones:
El paquete de “empleo juvenil” (2012) es una continuación de las medidas para la juventud del paquete global de Empleo. Incluye la propuesta de los Estados miembros a establecer una Garantía juvenil, adoptada por el Consejo en abril de 2013; una consulta de los interlocutores sociales en un marco de calidad para los períodos de prácticas, seguido por la presentación por la Comisión de una propuesta de recomendación del Consejo en diciembre de 2013, adoptada por el Consejo en marzo de 2014; la Alianza Europea para el Aprendizaje y el anuncio de los medios para reducir las barreras a la movilidad de los jóvenes. La iniciativa para el empleo juvenil (2013) refuerza y acelera las medidas previstas por el paquete de medidas “Juventud Empleo”.
El objetivo es ayudar a los jóvenes que no tienen empleo y no siguen educación o formación, en áreas donde la tasa de desempleo juvenil supera el 25%. Juventud en Movimiento es un conjunto de iniciativas políticas relacionadas con la educación y el empleo para los jóvenes europeos La iniciativa sobre las perspectivas de empleo de los jóvenes (2011) incluye acciones para reducir el desempleo juvenil; Tu primer trabajo EURES es un instrumento para ayudar a los jóvenes de toda la UE para conseguir trabajo. El Europeo de Capacidades Panorama es una herramienta para recopilar información sobre las previsiones y las necesidades de cualificación y la evolución del mercado laboral en la UE. Medidas en el ámbito de la educación y la cultura. Garantía Juvenil: es una nueva iniciativa que tiene como objetivo luchar contra el desempleo juvenil, ofreciendo a todos los jóvenes menores de 25 años, estén o no registrados como desempleados, una oferta de calidad, en 4 meses después del final de su escolarización o la pérdida del empleo. Esta oferta debe constar de un trabajo, de aprendizaje, prácticas o formación continua y adaptada a las necesidades y la situación de cada uno.
¿Cómo se crea el dispositivo?
La creación y aplicación de la Garantía Juvenil requieren una estrecha cooperación entre los principales interesados: las autoridades públicas, los servicios de empleo, consejeros de orientación, educación y formación, servicios de atención a los jóvenes, las empresas, los empleadores, los sindicatos, etc. La Comisión Europea ha ayudado a cada país de la UE para desarrollar su propia aplicación nacional del plan de garantía para los jóvenes y su puesta en práctica. La Comisión también facilita el intercambio de buenas prácticas entre los miembros.
Un caso ejemplar
Finlandia ha implementado un esquema integral de garantía para los jóvenes. Una evaluación de Eurofound, en 2011, el 83,5% de los jóvenes desempleados han encontrado trabajo gracias a una oferta recibida dentro de los tres meses de inscripción como desempleados. El sistema finlandés ha ayudado a preparar planes personalizados con mayor rapidez y por lo tanto reducir el desempleo.
Relación costo-beneficio de la garantía de la Juventud
Aunque es imposible dar cifras exactas, ya que cada país de la UE no ha definido exactamente cómo se propone aplicar el dispositivo, la investigación reciente muestra que los beneficios superan con creces los costos. El costo total de la configuración del dispositivo en la zona euro se estima en 21 mil millones de euros por año, o 0,22% del PIB. (Fuente: Informe de la OIT - La crisis del empleo en el euro área). La falta de acción sería mucho más costosa. Según las estimaciones, los jóvenes sin empleo o sin educación o la formación cuestan 153 mil millones € al año en la UE (1,21% del PIB) en dietas y pérdida de ingresos y los impuestos. (Fuente: informe de Eurofound en los jóvenes el desempleo).
Financiamiento:
Para que el dispositivo de resultados, los presupuestos nacionales deben priorizar el empleo juvenil, con el fin de evitar el aumento de los costos futuros. La UE complementará gastos de los Estados miembros a través del Fondo Social Europeo y 6 mil millones € destinados a la Iniciativa para la juventud en el empleo.
Garantía Juvenil por país
España presentó un Plan de Implementación de Garantía Juvenil el 19 de diciembre de 2013. España es elegible para la Iniciativa de Empleo Juvenil y tiene una asignación de 943.50 millones de euros (a precios corrientes), para todas las regiones españolas subvencionables. En las recomendaciones específicas por país de 2015, España se aconseja tomar medidas para aumentar la calidad y la eficacia de la asistencia de búsqueda de empleo y asesoramiento, incluyendo como parte de la lucha contra el desempleo juvenil. En el caso español la apuesta parte de una situación del desempleo juvenil con la tasa más alta de la UE (51,8% en Q4-2014), en particular para el grupo de edad entre 20 a 24 (48,9%).
Iniciativa de Empleo Juvenil
La Iniciativa de Empleo Juvenil se puso en marcha para proporcionar apoyo adicional a los jóvenes menores de 25 y que viven en las regiones donde el desempleo juvenil fue superior al 25% en 2012. Se apoyará especialmente a los jóvenes que no están en educación, sin empleo o sin formación, incluidos los jóvenes desempleados de larga duración o los que no están registrados como demandantes de empleo. Esto asegurará que en algunas partes de Europa, donde los retos son más agudos, los jóvenes pueden recibir apoyo específico. El IEJ normalmente apoya la prestación de aprendizajes, periodos de prácticas, inserción laboral y la educación que conduce a una cualificación. La Iniciativa de Empleo Juvenil es uno de los principales recursos financieros de la UE para apoyar la implementación la Garantía Juvenil. En virtud de la Garantía Juvenil, los Estados miembros deben poner en marcha medidas para garantizar que los jóvenes hasta la edad de 25 recibirán una buena oferta de calidad del empleo, la educación, un aprendizaje o un periodo de prácticas continuado dentro de los cuatro meses de salir de la escuela o de convertirse en desempleados. La Iniciativa de Empleo Juvenil es complementaria a otras acciones emprendidas a nivel nacional, incluyendo aquellos con Fondo Social Europeo (FSE), con miras a la creación o implementación de los sistemas de garantía de la juventud. El FSE puede ir más allá de los individuos y puede ayudar a la reforma laboral, los institutos de educación y formación y los servicios. El presupuesto total del IEJ es de 6,4 mil millones € para el período 2014-20. El IEJ se ejecuta de acuerdo con las normas del FSE.
